美國國務院：中國在柬埔寨人口販運問題上扮演一關鍵角色 不僅將人騙至柬埔寨 也將女性透過「婚姻販運」輸出至中國

[匿名者]

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中國犯罪集團不僅將台灣等外籍公民騙到柬埔寨從事詐騙，也誘騙柬埔寨女性至中國，強迫她們和中國男性結婚。（圖片來源／Flickr@Francisco Anzola）

柬埔寨的詐騙及人蛇集團近日成為台灣熱議焦點，無獨有偶，美國國際開發總署（USAID）8月16日宣布展開一項新計畫，以支持柬埔寨警政單位打擊人口販賣。

美國國務院長期追蹤各國人口販運狀況，7月底發布的《2022年人口販運報告》指出，柬埔寨政府並未達到消除人口販運的最低標準，也沒有積極付出努力，因此該國評等被降為和中國同等的「第三類」（Tier 3）。

事實上，中國在柬埔寨人口販運問題上扮演一關鍵角色，無論是輸入台灣等外籍勞工從事詐騙的「奴工販運」，或者輸出柬埔寨女性和中國公民結婚的「婚姻販運」。

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柬埔寨「打擊人口販運」被降為最糟評等

USAID的新計畫是該署打擊柬埔寨人口販運」（CTIP）活動之一，由非政府組織（NGO）「溫洛克國際」（Winrock International）實施、NGO「國際正義使命團」（IJM）監督，美國駐柬代辦（Chargé d’Affaires）沃勞爾（Benjamin Wohlauer）肯定這將協助柬埔寨政府監管私人企業招募員工，起訴加害者並保護受害者。

美國政府每年根據各國打擊人口販運的努力程度，將188國分為四類，而2022年柬埔寨自「第二類觀察名單」（Tier 2 Watch List）降至「第三類」。

列為「第三類」的國家可能面臨美國制裁，或者較不易獲得美國及國際援助，中國、澳門、北韓、越南、馬來西亞皆屬此類。

2008年柬埔寨制定《抑制人口販運和商業性剝削法》，因此法被定罪者刑責落於7-20年有期徒刑。這看似重刑懲罰人口販子，然而實務上當局鮮少以該法起訴嫌犯，而是訴諸刑責較輕的勞動法，無法有效嚇阻人蛇。

2021年柬埔寨政府以反人口販運法起訴109名嫌犯，最後僅38人遭定罪，其中包括一名兩星將軍，但他也只被判4年有期徒刑。

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「奴工販運」成一帶一路另類「債務陷阱」

美國《2022年人口販運報告》表示，非柬埔寨籍的仲介以詐欺手法招募外籍勞工，讓他們在中國投資的建案工地工作，同時藉由債務控制這些勞工，有時甚至會沒收他們的護照

此外，他們也強迫外籍勞工為中國犯罪組織工作，在柬埔寨從事網路詐騙。近年中國公民擁有的賭場、娛樂設施和公司行號在施亞努省（Preah Sihanouk）大量出現，大部分未受法令規範，造成當地性販運和強迫勞動情況惡化。

位於柬埔寨南部、臨泰國灣的施亞努省（西港），是中國「一帶一路」在柬埔寨重點發展區域。2019年該省施亞努市發生中企建設大樓倒塌意外，導致28人死亡。

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2020年柬埔寨宣布禁止線上博弈產業，許多中國賭場關門大吉，這雖有助緩解販運現象，但整體而言問題仍持續加劇。

另一方面，中國、柬埔寨詐騙及人蛇集團不僅將其他國家的公民騙至柬埔寨，他們也將柬埔寨女性透過「婚姻販運」輸出至中國。

柬埔寨女性被騙去嫁給中國「羅漢腳」

若說勞工販運反映中國地下產業也隨一帶一路擴張，婚姻販運反映的就是中國人口問題及需求，即中國一胎化政策導致性別比失衡，許多男性無法找到婚配對象。

NGO「打擊跨國組織犯罪全球倡議」（Global Initiative）5月發布報告《被交易的柬埔寨新娘：中國強迫婚姻現象加劇》，它引述柬埔寨官方數據，指現有7000名柬國女性因婚姻販運住在中國，但質疑真實數字要再更高。

光2021年1-9 月，柬埔寨和中國便合作救回300多名柬國女性，她們被虛假的工作或婚姻承諾騙去中國，被迫與中國男性結婚。

人蛇集團告訴這些女性，中國有工廠或採收水果的工作機會，欺騙她們和中國人結婚才能獲聘或提高薪資，或者直接和她們或其家人「畫大餅」聲稱有一樁好婚事，並付給她們1500-3000美元（約新台幣4.5萬-9萬元）作為報酬。

然而一旦這些女性前往中國，她們就會落入「債務陷阱」，人蛇聲稱她們欠自己數千美元，並強迫她們至與原先說好條件不符的工廠、性交易場所工作或者嫁人還債。

14歲少女也成中國「婚姻販運」受害者

「全球倡議」觀察，除了柬埔寨鄉村地區女性，近年愈來愈多未成年青少女成為婚姻販運鎖定對象。

柬埔寨獨立媒體《VOD》報導，2021年1月一名14歲柬埔寨少女指控工作仲介強迫她嫁給一名中國男子，4個月來她遭到「丈夫」虐待並已懷孕。2020年12月另一名17歲少女在臉書Po文求救，她同樣被迫和中國人結婚，人蛇威脅她若不從就把她賣到妓院。

2016年起，愈來愈多柬埔寨女性成為中國「婚姻販運」受害者。武漢肺炎甚至加劇了這個現象，因為疫情衝擊下柬國女性難找到其他收入來源，而關閉國境讓她們難循合法途徑赴海外工作，人蛇集團因此有機可趁。

柬埔寨政府採取了一些措施，例如2018年起要求外籍男性必須支付一筆費用，才能偕柬埔寨籍配偶回國。然這僅適用航空旅行，為防疫封鎖國境之下，許多柬埔寨女性改採不安全的陸路管道前往中國。

也有柬埔寨女性願為中國家庭擔任非法代理孕母，雖說是自願，「全球倡議」指出她們也常成為監禁和家庭奴役（domestic servitude）的受害者。